王仁康同志在恒口示范区“树形象、优作风、 提能力”青年干部综合能力提升培训班开班仪式上的讲话

• 标题王仁康同志在恒口示范区“树形象、优作风、 提能力”青年干部综合能力提升培训班开班仪式上的讲话
• 公开日期2023年11月09日15时45分成文日期2023年11月03日
• 公开目录领导讲话公开形式主动公开

（根据录音整理2023年11月3日）

同志们：

当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在深入开展。为推动主题教育走深走实，结合干部作风能力提升年活动有关要求，经党工委、管委会研究，决定举办以“树形象、优作风、提能力”为核心内容的主题教育专题培训班，旨在打造一支“勤学动笔能写、勤练开口能讲、勤思遇事能谋、勤干办事能成”的干部队伍。为办好本次培训班，党工委、管委会高度重视，主要基于四方面需要，做了两方面精心准备。

四方面需要：

一是落实主题教育的需要。按照第二批主题教育总体部署，要求我们将理论学习贯穿始终，着力解决好6个方面问题，做到“三个结合”，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。我们安排本次培训，就是主题教育理论学习的一部分，就是要着力解决能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律方面的问题，就是将主题教育与恒口的中心工作相结合。

二是落实《干部教育培训工作条例》（以下简称为：《条例》）的需要。2023年8月31日中共中央政治局会议对《条例》进行了修订，9月19日中共中央发布最新的《条例》，《条例》明确指出：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用，所以我们精心组织了这次主题教育专题培训。

三是落实省委、省政府“三个年”活动的需要。今年，省委、市委做出了“三个年”活动的部署，我之前讲过，“三个年”活动不是相互孤立的，而是有机的整体。高质量项目要快推进，营商环境要大突破，必须要以干部作风能力大提升为保障，我们开展培训班，就是坚持问题导向，有针对性地补短板、强作风、提能力。

四是推动恒口高质量发展的需要。恒口，既肩负小城市综合改革试验和统筹城乡发展示范的责任使命，又面临“三位一体”“扁平化”“直管到村”“小马拉大车”的特殊管理体制机制。“能力不足作风补”“体制不足机制补”。恒口要试验示范，要实现高质量发展，必须要有一支高素质的干部队伍来保障，这也是我们安排本次培训班的考量之一。

两方面精心准备：

一是精心设计课程。无论是本次培训班的主题，还是课程安排，都是我亲自审定的。目的只有一个，就是坚持问题导向、靶向施策搞培训。

二是精心邀请讲师。大家从学员手册可以看到，本次培训班邀请的讲师既有党政领导，又有大学教授，理论水平高、实践经验丰富、业务能力强。

以上是我们开办本次培训班的一些考虑和初衷，希望大家集中时间、集中精力，确保学有所获、学有所悟、学有提高。下面，我以《“五气”兼备 锻造恒口示范区高素质干部队伍》为主题，谈谈我对恒口干部队伍建设的一些认识和思考。

一、为什么要“五气”兼备

党中央对党员领导干部提出了“忠诚、干净、担当”的要求。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，赋予了好干部新的时代内涵，是新时期干部的实践准则和奋斗方向。为贯彻落实好中央要求，必须对我们的工作形势和干部现状进行深入研究，有的放矢，以增强工作的针对性、精准性。

就工作形势来讲：

第一，我们的工作格局发生了变化。2017年市直管后，我们的工作对象发生了质的变化。对上，党工委、管委会归市委、市政府直管，各部门业务上直接接受市直部门工作指导、年度考核和业务管理。对内，各部门作为党工委、管委会的内设机构和执行机构，主要任务是执行、落实，执行党工委的决策，落实管委会的决定。对下，示范区、试验区、恒口镇三位一体、交叉任职，三套机构，一套人马，直辖到村，直接面对群众，服务千家万户。

第二、我们的工作任务发生了变化。随着改革的深入推进，我们的工作任务也随之发生变化。恒口，既肩负小城市综合改革试验和统筹城乡发展示范的责任使命，又面临“三位一体”“扁平化”“直管到村”“小马拉大车”的特殊管理体制机制。无论是改革发展和保稳定，还是社会事务、乡村振兴、生态环保，各方面的任务都极为繁重。

第三、我们的工作要求发生了变化。市第五次党代会为我们明确了“业、港、城”的发展重点。市委五届五次全会对恒口提出了要着力推动“中国毛玩新都之核、秦巴物流新城、陕南田园新区”建设取得新突破的要求。按照市委市政府部署要求，我们坚持守正创新、接续奋斗，以“1234”经济社会发展思路引领恒口经济社会高质量发展，取得了显著成效。但纵向看，我们的工作与市委、市政府的期待还有较大差距。横向比，我们的区位优势比不过高新，生态优势比不过瀛湖，产业规模比不过其他县区。面对市委市政府的期待和要求，我们追赶超越的压力十分巨大。

就恒口的干部队伍现状而言：

从作风和能力上看：在去年的作风建设年工作中，我们结合恒口干部的实际和现状，梳理出了我们的个性不足、个性短板，集中表现在“松、懒、浮、低”。这些问题经过一年多的努力，有所改观，但依然存在。“松”就是松松垮垮、纪律松弛，表现为自由松懈散漫、纪律涣散，缺乏只争朝夕的紧迫感，没有时限意识，办事拖拉，效率低下。“懒”就是干工作怕吃苦、怕深入、怕研究，好多问题都是浅尝辄止，不肯下功夫深入研究，创新意识严重不足。“浮”就是干工作浮在表面上、不想深入，表现为不深入矛盾、不深入一线、不深入企业、不深入生产车间破解问题，作风比较漂浮。“低”就是我们的能力水平相对较低。比如说我们的破解问题能力、我们的创新能力、我们的表达能力、我们的总结归纳能力、我们的宣传能力等等。能力低是相对概念，相对于发达地区、相对于试验示范，对标先进地区、先进单位，工作能力相对较低。

从年龄和学历结构上看：现有的三百余名在编在岗干部，平均年龄45岁，其中：35岁以内40人、36-45岁92人、46-55岁166人、56-60岁41人，干部队伍年龄结构整体偏大。从在编干部学历来讲，研究生学历仅有4人、在职研究生仅有6人、本科学历36人，其他均为大专及以下学历，整体学历偏低。从选聘的一百余名名工作人员来看，平均年龄30岁，虽然整体比较年轻，学历大多为本科，但大部分都是从校园直接到了工作岗位，经验不足、实战能力不强。

从干部队伍构成上看：示范区现有工作人员大多是2018年8月由原恒口示范区和恒口、大同两镇整合而来。呈现“三多三少”现象，“三多”即退伍军人多、长期搞农村工作的多、退下来的站所长多；“三少”即懂经济的人才少、专业人才少、有县市工作经历的干部少。

面对新要求、新任务、新使命，恒口要试验示范，要实现高质量发展，必须要有一支高素质的干部队伍为基础保障。总结归纳为“五气”兼备,即：乡镇干部贴近群众的泥土气、市县机关干部规范求精的行家气、改革发展保稳定一线干部担当作为的实干气、新时代干部开放创新的文化气、从严治党持续从严主基调下的君子气。

二、“五气”是什么

第一，要有乡镇干部贴近群众的泥土气，主要讲的是对下。密切联系群众，是中国共产党能够战无不胜的法宝之一。在革命战争年代，中国共产党正是与群众打成一片，才取得老百姓的衷心拥护和大力支持，才取得了革命的最终胜利。不管是井冈山时期、延安时期，还是西柏坡时期，党一直就在老百姓中间，接地气，聚人气成为中国共产党的优良传统。对恒口来说，我们是三位一体、交叉任职。我既是示范区党工委副书记、管委会主任，还兼任恒口镇党委书记，其他班子成员也一样。对我们的部门来讲，在到村工作和服务群众过程中，你就是七站八所，那就要求我们必须接地气，开口能讲群众话、遇事能做群众工作。具体要做到三个方面：

一要增进群众感情。群众不喜欢官话、套话、空话，喜欢捞干的、搞实的。给群众讲政策，你必须自己要理解、要解读、要通俗、要接地气；给群众说问题，你自己要有立场、要有观点、要有见解、要有自己的说服力；跟群众拉家常，你就要会农家语、群众话和本地方言。只有植根于群众，只有深入交流，才能了解群众所思所想，才能从群众最急最盼的事入手，才能真正同人民群众建立血肉联系。

二要坚持民意导向。民有所呼，我有所应。李强总理说：坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法，高手在民间！我们的干部，都要有这样的意识，不要坐在办公室里搞决策，要结合“四下基层”有关要求，沉下身子问政于民、问计于民、问需于民，只有这样，我们的决策决定才能顺应民意、合乎民心。例如，党工委、管委会出台的《关于查处和治理城乡违法违章建设和违法用地的通告》《关于加强明清老街历史文化街区保护利用的决议》《关于规范恒口示范区建设审批流程加强监督管理的意见》，都是坚持民意导向的结果。

三要聚焦民生关切。什么是民生？怎样践行以人民为中心的发展思想？直管到村的管理体制下，无论是县级领导，还是一般干部，都有联片包村任务，都有分管工作和岗位职责。立足你包的村，立足你的岗位职责，既要找到群众的“问题清单”，也要增强使命感、责任感，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正把群众的期盼变成自己的“履职清单”，用心用情用力办好民生实事，切实解决群众的“急难愁盼”问题，让群众的事情事事有回应、件件有落实，不断提升群众的满意度，努力让群众看到变化、得到实惠。例如，我们以“教共体”为抓手重振恒口教育辉煌，以“医共体”提升公共医疗服务水平，我们启动“四条对角线”的通村道路建设，都是回应民生关切的具体行动。

第二，要有市县机关干部规范求精的行家气，主要讲的是对上。行家，指的是对该行业某种事务非常内行或精通的人。行家气就是“择一事终一生”的执着专注，“干一行钻一行精一行”的精益求精。对恒口来说，我们的很多工作都要经常性向市委市政府汇报，向省直部门争取，我们还要千方百计策储项目、壮大产业。如果我们的工作粗枝大叶，不规范、不标准、不严谨，不精益求精，自然无法得到省市的支持和帮助，项目策储也就不会精准，招商引资的成功率也就不会高。因此，恒口的干部，至少要在四个方面当行家。

一要在抓项目上当行家。恒口是示范区、试验区，高质量发展是我们面临的首要任务，而高质量发展离不开高质量项目的支撑。这就要求我们人人懂项目、人人会谋项目、人人善抓项目。

二要在抓产业上当行家。一个地方产业不强，则群众不富。群众不富，则百业不兴。因此，我们都要学会抓产业。对恒口而言，我们的产业方向是明晰的，就是“4+2”产业体系。那对于我们全体干部来讲，就是要在做优物流、做强毛玩、做大精密制造、做特田园康旅、做实两项特色上下功夫、求突破。

三要在招商引资上当行家。围绕恒口资源优势、“4+2”产业链、区域规划、新兴产业等重点，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，结合产业链缺失薄弱环节开展精准招商。落实落细招商措施，做到精准策划、精准对接、规范签约、高效落地、热情服务，严格落实加强招商引资规范工作程序的意见，进一步规范招商引资项目落地服务流程，做到合法合情、互惠互利、制衡有效。

四要在依法行政上当行家。党的十八届三中全会指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。对恒口而言，社情民意复杂，群众利益诉求多元，这就要求我们拿起法律武器、运用法治思维，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，强力推进依法行政、依法治访、依法治区。

第三、要有改革发展保稳定一线干部担当作为的实干气，主要讲的是对内。习近平总书记强调：“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。对恒口而言，无论是改革发展，亦或是保稳定，任务都十分艰巨。怎么办？靠的就是担当作为。什么是担当作为？

首先，困难面前要敢作敢为。疾风知劲草、烈火炼真金。能不能担当、敢不敢担当，风平浪静之时很难识别，但在关键时刻就会一目了然。就是困难面前的明知山有虎、偏向虎山行；就是急难险重面前勇于闯激流、涉险滩、打头阵；就是机遇挑战面前不犹豫、不观望；就是棘手问题面前的敢闯试试、敢为人先。

其二，矛盾面前要敢抓敢管。恒口社情民意复杂、历史遗留问题存量大，各类矛盾相互交织，缠访闹访重复访问题尤为突出。敢抓敢管，就是敢于直面矛盾，在节骨眼上挺身而出，在复杂问题面前毫不畏惧，在要紧关头豁得出去，就是狭路相逢勇者胜。

其三，风险面前要敢于负责。“凡事预则立，不预则废”。敢于负责就是要高瞻远瞩、统揽全局，不断增强工作的预见性和主动性，不断增强防风险和应对突发事件的能力。就是要在突发情况和重大风险面前不畏缩、不躲闪，面对失误敢于负责、勇于担责。

其四，歪风邪气面前要敢于斗争。就是在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑；在歪风邪气面前敢于坚决斗争、坚决抵制；就是敢于坚持原则、动真碰硬。

第四，要有新时代干部开放创新的文化气，主要讲的是对外。党的二十大报告中指出：“坚持创新在我国现代化建设全局中具有举足轻重的核心地位，而且一定要坚持创新是第一动力”。当前，恒口正面临着承接产业转移、全面扩大对外开放的重大机遇，省市明确恒口为安康建设秦巴综合交通枢纽的重要节点，市委市政府给予恒口中国毛玩新都之核的发展定位，我们还相继获得了“国家外贸转型升级基地”“第二批国家级消费品标准化试点（毛绒玩具）”“第二批陕西自贸试验区协调创新区”等“国字号”“省字号”金字招牌。10月10日，恒口的毛玩工业游基地成功入选国家工业旅游示范基地，与此同时，安康保税物流中心（B）型在恒加快建设，安康海关在恒设立事宜正在积极推进。可以想象，未来一个时期，恒口与一线城市的交流，甚至与海外国家的交流必将日益增多。这就要求我们对标创新、开放、一流的工作标准，做到文质彬彬，腹有诗书气自华。具体来说，就是要在循序渐进中不断提升自我，以学习创造优势、以善学赢得未来，切实做到学识渊博、素养文明、才气十足。只有这样，我们才能内外兼修、才德兼备，才能在对外宣传、商贸洽谈、招商引资等各类平台上展示自我，树立恒口良好形象。

第五，要有从严治党持续从严主基调下的“君子气”，主要讲的是对己。梅代表坚韧，兰代表高雅，竹代表谦虚，菊代表坚毅，这四种品质汇聚在一起，构成了“君子气”的核心内涵。从严主基调下的“君子气”，就是要兼具梅兰竹菊君子气、谦和忍让仁者风，让刚直、正直、正义成为恒口干部身上的鲜明标志。具体要做到三方面：

一要强化理论武装，做对党忠诚的人。打铁还需自身硬。要加强党性修养，坚定理想信念，时刻保持理论学习的积极性、主动性、自觉性，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼。要深刻把握“两个确立”的决定性意义，从思想上、政治上、行动上树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，时刻保持思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

二要遵守党纪法规，做言行一致的“干净人”。公生明、廉生威。要自觉提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

三要树立阳光心态，做心诚意正的“正气人”。什么是阳光心态？要体现在一切以事业为重上，大事讲原则、小事讲风格。体现在心态平和、豁达宽容、积极进取上，奋发有为、充满自信、自我激励，不用扬鞭自奋蹄。要体现在坚守为人底线上，思想上一尘不染，行动上一身正气。就是要坦然面对得失，正确看待进退，磨砺细水长流的恒心和耐心，知足知不足，少一点焦虑、多一份淡定，始终做到一心为公、一身正气。

三、如何做到“五气”

一要勤学习。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要大兴学习之风。主题教育开展以来，习近平总书记又多次对“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”提出要求。对大家来说，就是要做到一个“勤”字。要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，将向书本学、向网络平台学、向身边榜样学、向领导学、向实践学有机结合，切实增强学习的系统性、针对性和有效性。

二要善思悟。思就是思考，悟就是领悟。“学而不思则罔，思而不学则殆”。只有把学习和思考结合起来，才能学到切实有用的真知。青年干部要坚持学思悟贯通，立足于学习实际，在学习过程中不断思考，把高屋建瓴的顶层设计转化为自己的思想领悟，拓展思想认识，提高自身修养，不浅尝辄止、不走形式、摆样子。坚持学而善思，才能掌握守正创新的“主动权”，才能更好地投身创新实践、促进高质量发展。具体讲，就是要做到见贤思齐、检视自省、触类旁通、总结归纳。

三要择益友。古语有云：良禽择木而栖。三字经讲：昔孟母，择邻处。成语说：蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。都告诉了我们一个道理，那就是择益友、远损友。要交胜己者。优秀的人就像一道光，在靠近光的过程中，我们也成为了更好的自己。要交德盛者。多与道德高尚的人交流，自己的人生格局和境界也会得到提高。要交趣味者。大家常说好看的皮囊千篇一律，有趣的灵魂万里挑一。趣味者积极、阳光、内心丰盈。跟有趣的人在一起，把柴米油盐也过得诗情画意。要交直言者。因为他能帮你认清自我，做到胜不骄败不馁。

四要能吃亏。吃亏的人不是喜欢吃亏，而是懂得生活的度。能吃亏的人懂得礼让成全，也给自己的人生留了余地和退路。什么叫能吃亏？吃亏就是能够深刻理解舍与得，就是工作上能奉献,就是埋头苦干积水成渊，就是要多干事、勤政。干得多，经验积累就多，认知层次就深，能力提升就快。特别是年轻干部，正处在打基础、学本领的时期，懒惰悠闲、贪图安逸只会令自己变得庸碌无能。多挑重担、勇当先锋，才会让自己受磨砺、长见识、增才干。所以，我们的干部要在工作中挑起大梁，在工作中承担重任，多在艰苦岗位上锻炼，不仅是个人才干的体现，也是夯实自身素质基础的有效途径。因此，多干一些、多担一点，就会有更多更大的收获。

五要健身心。党的十八大以来，习近平总书记高度重视并身体力行倡导健康生活方式，多次告诫年轻人“身体是人生一切奋斗成功的本钱”。干任何工作、做任何事情，都需要强健的体魄作支撑。离开强健的体魄，一切都是无源之水、无本之木。对恒口而言，改革发展稳定任务重，矛盾风险挑战多，更需要党员干部提振精气神、勇毅前行。就心理健康而言，就是要加强自我认知，经常性开展自我观察、自我评价、自我审视，只有对自己有了全面客观准确的认识，才不会怨声载道、牢骚满腹、怨天尤人。还要增强自我调节控制力，清楚理解怎样才会获得积极愉快的人生，怎样才能达到自我完善的境地，这样才能时刻保持阳光积极的心态。就“健体”而言，就是要加强体育锻炼。健康的体魄不会凭空得来，必须根据自己的身体状况选择性进行锻炼。要树立“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康理念，自觉养成热爱运动的好习惯，“把身体搞得棒棒的”，对自己负责，对家庭负责，对工作负责，为推动党和国家各项事业发展增添动能。

同志们，有知才能无畏，担当才有作为。让我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，在学思践悟中坚定理想信念，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，牢牢站稳人民立场，不负韶华、担当实干，守正创新、接续奋斗，在推动恒口经济社会高质量发展的新征程中展现新作为、谱写新篇章！